圖文直播：知識產權公共服務普惠工程專題新聞發布會
9月14日，國家知識產權局舉辦9月例行新聞發布會，向大家解讀《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》，并就有關問題回答記者提問，歡迎大家收看。
2023年9月14日 10:00
發布會現場
局新聞發言人、辦公室副主任梁心新主持發布會
公共服務司司長王培章作主發布
運用促進司副司長彭文答記者問
專利局審查業務管理部副部長吳紅秀答記者問
商標局副局長李昶答記者問
[國家知識產權局新聞發言人、辦公室副主任 梁心新] 各位媒體朋友，大家上午好。歡迎參加國家知識產權局9月例行新聞發布會。實施知識產權公共服務普惠工程，是我局今年的一項重點工作。我們希望通過建設覆蓋更廣、效能更高、服務更好、體驗更優的知識產權公共服務體系，實現政策更加普惠公平、服務更加普惠可及、數據更加普惠開放的目的，更好促進公共服務體系和保護體系、運用體系協同發力，助力營造良好的營商環境和創新環境。日前，《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》已經印發。今天的發布會上，我們將就這一方案作重點介紹，并回答大家感興趣的問題。
出席今天發布會的嘉賓有：國家知識產權局公共服務司司長王培章先生，知識產權運用促進司副司長彭文先生，專利局審查業務管理部副部長吳紅秀女士，商標局副局長李昶先生，我是發布會的主持人，國家知識產權局新聞發言人、辦公室副主任梁心新。首先，請王培章司長介紹方案的有關情況。
[2023-09-14 10:00]
[國家知識產權局公共服務司司長 王培章] 各位媒體朋友，大家好。非常感謝大家一直以來對知識產權公共服務工作的關心和支持。很高興今天向大家介紹知識產權公共服務普惠工程的有關情況。
習近平總書記強調，要形成便民利民的知識產權公共服務體系，讓創新成果更好惠及人民，為新形勢下知識產權公共服務工作指明了方向，提供了根本遵循。知識產權公共服務既是國家公共服務體系的重要組成部分，也是國家創新體系的重要組成部分，既關乎民生、連接民心，也承擔了服務創新驅動發展的重要任務。近年來，國家知識產權局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持以人民為中心的發展思想，著力加強知識產權公共服務頂層設計，不斷提升服務的均等化可及性水平，充分挖掘知識產權數據信息資源戰略價值。截至目前，已基本形成便民利民的知識產權公共服務體系，形成知識產權管理部門、高校、科研院所、社會化機構等多元參與的公共服務工作格局，開發了以國家知識產權公共服務網為依托的系列“好使管用”的公共服務工具和產品，全面開放專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等基礎數據，知識產權公共服務在推動創新發展和高質量發展中，發揮著越來越重要的作用。
[2023-09-14 10:02]
[王培章] 隨著創新驅動發展戰略的深入實施，我國整體創新能力不斷增強，各類創新主體和創新模式加速涌現，對知識產權公共服務寄予更高期待，不斷提出新的要求。這就需要我們持續拓展新思路，推出新舉措，將工作重點從建體系、打基礎，向提效能、促普惠轉變，更好優化配置公共服務資源，進一步找準融入國家創新體系的著力點和切入點，聚焦高水平科技自立自強和創新發展需求，持續健全公共服務體系，不斷提升公共服務能力，促進服務鏈與創新鏈產業鏈人才鏈深度融合，推動知識產權公共服務整體效能普惠升級。
[2023-09-14 10:03]
[王培章] 為此，國家知識產權局近日印發了《知識產權公共服務普惠工程實施方案（2023—2025年）》，目的就是實現政策普惠公平、服務普惠可及、數據普惠開放，促進知識產權公共服務覆蓋更廣、效能更高、服務更好、體驗更優，讓想創新的人有公開便捷的路徑找到公共服務，讓能創新的人有公平均等的機會享受到公共服務的政策紅利。
《實施方案》圍繞推動實施創新驅動發展戰略，將《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》的宏觀政策，《知識產權公共服務“十四五”規劃》的總體要求和五年任務，細化為具體實施舉措，明確了五方面重點工作內容。一是推進服務主體更加多元。以更大力度動員社會力量參與知識產權公共服務體系建設，進一步擴大地市級綜合性公共服務機構覆蓋面，壯大服務隊伍，拓展技術與創新支持中心、高校國家知識產權信息服務中心等重要網點的服務領域，有序推進公共服務機構提質增量。二是推進服務供給更加均等。積極推動知識產權公共服務標準化城市建設，進一步提升服務標準化規范化便利化水平。加快形成公共服務和市場化服務邊界清晰、協同發展的疊加效應。三是推進服務領域更加多樣。全面梳理不同公共服務機構的資源優勢和服務能力，以及不同創新主體的創新能力和創新階段，探索建立供需匹配、分層服務的公共服務機制，力爭用有限的服務資源創造最大的服務效益。推動公共服務更好融入科技創新新型舉國體制，重點面向國家戰略科技力量、新領域新業態、鄉村振興等領域，強化公共服務保障。四是推進數字化支撐更加扎實。進一步提升知識產權公共服務數字化水平，加快構建全國一體化數字公共服務平臺，加大數據資源供給力度，豐富信息公共服務產品供給，支持市場化數據服務機構發展壯大。五是推進服務人才更加專業。持續強化知識產權公共服務人才隊伍建設，建立健全人才培養和激勵機制，為推進公共服務普惠發展奠定人才基礎。
謝謝大家。
[2023-09-14 10:04]
[梁心新] 謝謝王司長的介紹。下面我們愿就有關問題回答大家的提問，請大家舉手示意，提問前請通報所在的新聞機構。謝謝。
[2023-09-14 10:05]
[央廣網記者] 黨的二十大報告指出，要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。請問，《實施方案》圍繞服務國家戰略需要，提出了哪些舉措？
[2023-09-14 10:06]
[王培章] 謝謝你的提問。《實施方案》緊密圍繞服務國家戰略需要，聚焦高水平科技自立自強和創新發展需求，提出強化對國家戰略科技力量、新領域新業態、區域重點產業、鄉村振興和西部地區的公共服務支撐。
一是創新服務方式，更好支撐國家戰略科技力量和區域重點產業創新發展。《實施方案》提出要面向國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技型骨干企業等國家戰略科技力量，探索開展全流程、嵌入式知識產權公共服務，強化知識產權信息深度挖掘和分析利用，幫助科研團隊優化研發路徑、提升研發起點、優化專利布局、提升技術轉化效率、規避知識產權風險，助力關鍵核心技術領域科技攻關。圍繞區域重點產業及創新發展需要，開展知識產權戰略咨詢、產業檢索分析、行業規劃研究、專題數據庫開發、知識產權風險預警等工作，助力重點產業轉型升級和戰略性新興產業發展壯大。
[2023-09-14 10:07]
[王培章] 二是完善審查模式，更好支撐新領域新業態健康發展。新領域新業態技術新、迭代快，對專利商標審查提出了新要求新期待。《實施方案》提出要健全完善專利商標審查模式，在更大范圍內開展新領域新業態專利集中審查，加強申請方和審查方的溝通交流，深化對先進技術的理解和認識，促進審查與新領域新業態產業發展的政策協同和業務聯動。針對元宇宙、可信人工智能、6G通信技術等前沿技術領域，《實施方案》提出探索建立知識產權信息分析利用等公共服務工作機制，加大數據資源供給，更好服務前沿技術創新發展。
三是強化政策引導，更好支撐西部地區和農業產業創新發展。《實施方案》針對知識產權公共服務相對薄弱的西部地區和農業產業，部署開展專項扶持措施，提出根據工作需要和實際情況，面向西部地區選派實踐鍛煉人員，對于重點創新主體的重大需求，選派知識產權專員，強化知識產權公共服務智力支持。同時，引導知識產權公共服務機構參與農業產業科技創新，聚焦有關農業產業領域開展信息公共服務，助推農業技術專利化、專利技術產業化、農業產品品牌化。謝謝。
[2023-09-14 10:08]
[中國知識產權報記者] 中小微企業是數量最大、最具活力的創新主體。請問，《實施方案》對于服務中小微企業，有哪些具體舉措？
[2023-09-14 10:09]
[王培章] 謝謝你的提問。中小微企業量大面廣，是推動科技創新和經濟社會發展的重要力量，更是知識產權公共服務的重要服務對象。中小微企業創新活力強，但知識產權能力和水平普遍不夠高、知識產權服務成本承受能力有限。針對上述特點，《實施方案》提出多方面務實舉措，為廣大中小微企業創新發展提供支撐。
一是大力推行“一站式”服務，有效提升公共服務惠及面。《實施方案》提出要積極推動更多知識產權領域依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項，入駐地方政務服務中心，提供知識產權業務的受理、繳費、查詢、檢索、咨詢等“一站式”服務。同時，在中小微企業分布比較集中的產業園區、試驗示范區、服務業集聚區等區域，設立公共服務機構或工作站，為企業提供政策咨詢、信息服務、業務指導、能力培訓等多樣化知識產權公共服務，助力中小微企業優化知識產權布局、防范知識產權風險、加強知識產權保護。
二是持續豐富創新“好幫手”，擴大公共服務產品供給。依托知識產權公共服務網，推廣宣傳專利檢索及分析系統、外觀設計專利檢索公共服務系統、知識產權數據資源公共服務系統等信息公共服務產品，不斷開發更多免費使用、數據權威的知識產權信息公共服務產品，構建更多的知識產權公共服務場景，有效降低中小微企業知識產權信息利用門檻。
[2023-09-14 10:10]
[王培章] 三是不斷優化線上服務，推動更多業務“網上辦”“掌上辦”。加快構建全國一體化知識產權數字公共服務平臺，推動更多知識產權業務實現線上“集成辦理”，加快推進專利、商標等業務辦理系統移動端建設，推動高頻服務事項實現“掌上辦”，持續提升“一網通辦”的廣度和深度，“讓數據多跑路，群眾少跑腿”，降低創新主體的辦事成本。
四是加大業務指導力度，著力提升知識產權意識和能力。面向中小微企業等創新主體以及社會公眾，一方面依托“知識產權服務萬里行”活動，組建知識產權公共服務專家服務隊伍，加大業務培訓和服務力度；另一方面依托國家知識產權公共服務網、中國知識產權遠程教育平臺、專利文獻館公益講座等，免費提供業務知識培訓課程，全面提升中小微企業知識產權意識和能力。謝謝。
[2023-09-14 10:12]
[人民網記者] 近年來，國家知識產權局連續舉辦“知識產權服務萬里行”活動，引導知識產權服務深入基層、對接需求，為創新主體辦實事、解難題。請介紹一下今年“知識產權服務萬里行”活動的主要內容和進展情況？
[2023-09-14 10:13]
[國家知識產權局知識產權運用促進司副司長 彭文] 謝謝你的提問。2019年以來，國家知識產權局整合提升“知識產權走基層 服務經濟萬里行”和“全國知識產權服務品牌機構牽手區域經濟發展”兩項活動，著力打造“知識產權服務萬里行”主題活動，充分發揮局內優質的審查、信息和人才等服務資源，吸納知識產權服務業專家資源，助力創新主體提升知識產權創造質量、運用效益、保護水平和管理能力。近三年，活動累計惠及企業50余萬家，為中小企業創新發展提供了有力的知識產權服務支撐。
今年，國家知識產權局以“推動知識產權服務業高質量發展，形成支持全面創新的服務體系”為主題，繼續在全國范圍內組織開展“知識產權服務萬里行”活動。聚焦推動知識產權服務業高質量發展、知識產權服務賦能創新發展、知識產權服務助力產業鏈安全、知識產權服務促進轉移轉化、知識產權服務提升品牌價值等“五大行動”，從企業需求調研、服務資源匹配、活動組織開展、優秀案例評選和活動總結共五個階段有序推進。各地還結合工作實際，在重點任務之外選擇安排其他專題活動，使活動服務維度更廣、輻射范圍更寬。
[2023-09-14 10:14]
[彭文] 當前，企業需求調研和服務資源匹配階段的工作已經完成。各地充分利用線上線下多種方式，大興調查研究之風，深入企事業單位開展專項調研，廣泛征集知識產權服務需求。全國29個地方結合工作實際制定了活動方案，我局根據地方反饋的229項服務需求，組織協調局內31個部門單位精準匹配各類服務資源358條。上周，我局會同農業農村部舉辦了“知識產權服務萬里行”服務農業科技創新專場活動，匯集農業領域院士專家、知識產權工作者等對來自農業科研機構和創新團隊的200余名科研人員開展定向知識產權服務。
下一步，我局將進一步強化活動組織實施、加大宣傳力度，指導各地有效提升活動深入基層、服務創新、助產惠企的工作實效。也希望媒體朋友們對我們后續活動繼續給予關注和報道。謝謝。
[2023-09-14 10:15]
[荔枝新聞記者] 大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態的知識產權保護工作非常重要。能否具體介紹一下，國家知識產權局在這方面有哪些工作進展？
[2023-09-14 10:16]
[國家知識產權局專利局審查業務管理部副部長 吳紅秀] 謝謝你的提問。隨著新技術的高速發展以及與產業應用的深度融合，創新主體希望進一步加強相關領域專利保護。國家知識產權局認真貫徹落實黨中央、國務院關于強化知識產權保護的重要決策部署，以國家需求和用戶滿意為導向，采取了如下的工作措施：
一是修訂審查標準，進一步加強相關專利保護。針對涉及人工智能、“互聯網+”、大數據以及區塊鏈等發明專利申請，在《專利審查指南》中增設專節，增加權利要求保護方式、擴大專利保護客體和明確創造性審查標準。針對生物基因技術領域特點，《專利審查指南》進一步完善了權利要求保護方式以及生物領域創造性審查標準。編寫新領域新業態指導案例專輯，進一步明確了涉及人工智能、大數據、個人信息保護、智慧醫療、基因領域引物探針產品等熱點問題的法律適用。
[2023-09-14 10:17]
[吳紅秀] 二是優化審查模式，滿足創新主體多樣化需求。近年來，我局聚焦關鍵核心技術和重點產業領域，優化審查政策供給，圍繞新領域新業態優化審查資源配置，擴大加快審查規模，深入開展集中審查等模式創新，進一步提高相關領域審查質量和審查效率，滿足了創新主體多樣化需求。
三是強化公共服務，加大重點產業數據供給。圍繞前沿技術領域，組織開展專利信息深度挖掘分析，依托國家重點產業專利信息服務平臺，新上線運行人工智能、數據庫管理系統等7個專題數據庫，專利專題庫數量達到18個，為新領域新業態的科技創新和知識產權保護提供支撐服務。
下一步，我局將繼續密切跟蹤行業技術發展，加強相關領域探索研究，并進一步完善審查標準和審查模式，強化公共服務支撐，加強新領域新業態的知識產權保護。謝謝。
[2023-09-14 10:18]
[中國市場監管報記者] 習近平總書記強調，產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。請問《實施方案》圍繞優化營商環境有哪些工作舉措？
[2023-09-14 10:19]
[王培章] 謝謝你的提問。國家知識產權局高度重視優化營商環境。《實施方案》認真貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的總體部署，積極對接國際通行規則、聚焦國內短板弱項和企業群眾關切，充分發揮知識產權在塑造良好營商環境中的重要作用。
一是推進市場化改革，釋放創新活力。推動知識產權公共服務和市場化服務協同發展，鼓勵支持更多市場化服務機構開展知識產權公益服務，加入公共服務隊伍，著力擴供給、促普惠，更好滿足創新主體多樣化、層級化的服務需求。更大力度支持知識產權數據服務機構發展壯大，鼓勵支持各地加大對知識產權數據服務機構在資金等政策方面的扶持力度，加快建設具有自主知識產權的世界一流專利商標數據庫。持續深化“減證便民”，加快實現專利費用減繳業務告知承諾辦理，進一步降低創新發展的制度性交易成本。
[2023-09-14 10:20]
[王培章] 二是加快法治化建設，營造良好氛圍。強化新領域新業態創新發展的法治保障和制度支持，加強專利審查與新領域新業態產業發展的政策協同和業務聯動，更大范圍開展相關領域專利集中審查，實現專利審查與創新發展同向發力。提高知識產權全鏈條保護效能，健全知識產權行政訴訟案件線上應訴工作機制，拓展專利、商標巡回審理、遠程審理范圍，助力破解知識產權維權難、成本高的問題。
三是豐富便利化舉措，優化政務服務。開展知識產權公共服務標準化城市建設，實現服務事項清單化管理，服務場所、流程指引和“好差評”機制等規范統一，到2025年，建成知識產權公共服務標準化城市30個。持續提升公共服務可及性水平，推動在產業園區設立知識產權公共服務網點或工作站，提高服務的精準化和針對性。深化數字政府建設，推進知識產權高頻服務事項移動端建設，加快實現專利、商標業務線上辦理統一認證、統一登錄，推動更多知識產權服務事項跨部門跨層級協同辦理。到2025年，建成國家知識產權保護信息平臺，初步構建互聯互通的全國一體化知識產權數字公共服務平臺。謝謝。
[2023-09-14 10:22]
[中央廣播電視總臺中國之聲記者] 知識產權信息是一座金礦，需要強化傳播利用，充分發揮其價值。《實施方案》中明確提出要實現數據的普惠開放。請問這方面的工作進展如何？下一步還有怎樣的工作計劃？
[2023-09-14 10:24]
[王培章] 謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視數據作為新型生產要素的基礎資源作用和創新引擎作用，近年來陸續出臺了多份政策文件，完善數據基礎制度，發揮數據要素價值。知識產權數據的普惠開放，實現知識產權數據資源的戰略價值，是實施知識產權公共服務普惠工程的重要目的之一，也是實現有效利用知識產權數據的重要基礎。
國家知識產權局大力實施知識產權數據開放，自2014年開放專利基礎數據以來，于2018、2021年陸續開放了商標基礎數據以及集成電路布圖設計基礎數據。今年，我局新增開放4種地理標志數據，數據開放種類增加至59種，基本實現了知識產權基礎數據的應開放盡開放。同時，我們面向知識產權公共服務機構，以及首批試點的具有知識產權數據加工處理及分析利用能力的企業單位免費提供標準化數據。面向電商平臺開展了專利權評價報告共享試點，助力平臺和商家提升知識產權備案維權的效率。為進一步提升數據供給效能，我們對知識產權數據服務系統進行了整合優化，升級為知識產權數據資源公共服務系統，數據下載帶寬從200M提升至800M，于本月正式上線運行。
[2023-09-14 10:25]
[王培章] 最近，我局修訂了數據資源管理辦法，對知識產權數據資源實施清單式分類分級管理，在加強數據安全保障的基礎上，明確知識產權數據“以開放共享為原則，不開放共享為例外”以及“實現知識產權數據應開放、盡開放，應共享、盡共享”的工作目標，進一步提升知識產權數據資源開放共享力度。同時，我們正加快推進國家知識產權保護信息平臺建設，助力知識產權數據開放共享和融合應用。后續，我們將繼續擴大知識產權標準化數據供給以及專利權評價報告共享電商試點范圍。制定完善知識產權相關電子證照標準，擴大網上應用場景。同時，加強我局相關數據服務平臺與全國一體化政務服務平臺等互聯互通，推動知識產權數據跨部委跨行業互聯共享，使知識產權數據在更廣泛的范圍內得到有效利用，更好發揮知識產權數據的戰略價值。謝謝。
[2023-09-14 10:26]
[澎湃新聞記者] 商標業務受理窗口落戶地方，為申請人提供了便捷高效的服務，也為優化營商環境提供了有力支撐。請問，近年來國家知識產權局在建設和發展商標業務受理窗口方面取得了哪些新成效？下一步有哪些工作打算？
[2023-09-14 10:27]
[國家知識產權局商標局副局長 李昶] 謝謝你的提問。商標業務受理窗口是社會公眾和申請人了解商標信息、運用和保護商標合法權益的重要渠道，也是地方知識產權部門服務人民群眾的重要平臺。自2016年7月在四川雅安、浙江臺州試點設立以來，已累計批準設立336個商標業務受理窗口，遍布全國31個省（自治區、直轄市），在優化營商環境、服務地方經濟發展方面發揮著積極作用。商標業務受理窗口的工作成效主要體現在三個方面：
一是在窗口布局方面，堅持全面推進、重點支持與差異化發展相結合。目前，全國31個省份已設立33個綜合業務受理窗口，可同時受理商標和專利申請。吉林、江蘇、浙江、安徽、湖北、湖南、廣西、貴州、云南、陜西、甘肅等11個省份已實現了地級市商標業務受理窗口布局全覆蓋。京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等重大國家戰略發展區域窗口建設已具一定規模。其他省份也根據地區實際情況合理布局，在重點地區設立多個商標業務受理窗口。
二是在窗口工作機制方面，堅持規范業務標準、改進工作方法與豐富服務形式相結合。近年來，受理窗口業務范圍不斷擴展，從最初單一的注冊申請受理，到現在已可辦理商標變更、轉讓、續展、馬德里商標國際注冊、注冊商標專用權質押登記等27項申請業務。各窗口在商標申請受理工作中嚴格把關，以申請人需求為導向，積極探索符合各地方實際的工作機制，挖掘工作潛能，創新服務模式，在服務標準、服務細節和服務深度上下功夫，窗口服務的專業性和便捷性進一步提升。
[2023-09-14 10:28]
[李昶] 三是在窗口作用發揮方面，堅持申請受理、咨詢宣教與服務發展相結合。各地窗口以商標申請受理及相關咨詢服務為立足點，以“走出去”共建共促為特色亮點，積極開展商標法律法規及業務知識宣傳教育，積極拓展窗口服務范圍，充分發揮窗口的輻射帶動作用，引導社會公眾樹立正確的商標品牌意識，在幫助企業解決融資難和融資貴問題、促進地方商標品牌戰略實施、服務鄉村振興及區域經濟發展等方面發揮了更加積極的作用。
據統計，自2016年7月首個商標業務受理窗口設立以來，截至今年8月，各窗口累計受理各類商標申請165萬余件，辦理注冊商標專用權質押登記1.69萬件，融資金額約3631.98億元。
下一步，國家知識產權局商標局將認真落實知識產權公共服務普惠工程實施方案的任務要求，更加貼近創新主體，呼應創新需求，積極指導推動商標業務受理窗口工作高質量發展，更好地服務廣大市場主體。謝謝。
[2023-09-14 10:29]
[梁心新] 由于時間關系，今天的提問就到這里，感謝出席發布會的各位嘉賓，也感謝各位媒體朋友。
大家可能都已經關注到，本月開始，知識產權領域的重磅活動接續開展。上周，我局舉辦了第十八屆中國（無錫）國際設計博覽會，頒發了第二十四屆中國專利獎（外觀設計）金獎，會同農業農村部舉辦了“知識產權服務萬里行”服務農業科技創新主場活動。這些活動的報道也得到了在座各位媒體朋友的大力支持。本周，我們還將在廣西南寧舉辦中國—東盟知識產權局局長會議、知識產權合作論壇等活動。下周，中國知識產權年會也將在山東濟南召開。10月，第十三屆中國國際專利技術與產品交易會也將隆重舉行。可以說，知識產權工作進入了“金九銀十”的旺季。歡迎大家繼續積極參與各項活動，大力開展宣傳報道，共同講好中國知識產權故事。在此，我也代表國家知識產權局對大家長期以來的關心和支持表示感謝。
今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。
[2023-09-14 10:31]
