日前，《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案（2023—2025年）》（下稱《實(shí)施方案》）印發(fā)。在國家知識產(chǎn)權(quán)局14日舉行的新聞發(fā)布會上，國家知識產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)司司長王培章介紹，《實(shí)施方案》旨在實(shí)現(xiàn)政策普惠公平、服務(wù)普惠可及、數(shù)據(jù)普惠開放，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)覆蓋更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗(yàn)更優(yōu)，讓想創(chuàng)新的人有公開便捷的路徑找到公共服務(wù)，讓能創(chuàng)新的人有公平均等的機(jī)會享受到公共服務(wù)的政策紅利。
《實(shí)施方案》圍繞推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，將《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》的宏觀政策，《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》的總體要求和五年任務(wù)，細(xì)化為具體實(shí)施舉措，明確了五方面重點(diǎn)工作內(nèi)容。
一是推進(jìn)服務(wù)主體更加多元。以更大力度動員社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大地市級綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，壯大服務(wù)隊伍，拓展技術(shù)與創(chuàng)新支持中心、高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心等重要網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)領(lǐng)域，有序推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提質(zhì)增量。
二是推進(jìn)服務(wù)供給更加均等。積極推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。加快形成公共服務(wù)和市場化服務(wù)邊界清晰、協(xié)同發(fā)展的疊加效應(yīng)。
三是推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域更加多樣。全面梳理不同公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢和服務(wù)能力，以及不同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新階段，探索建立供需匹配、分層服務(wù)的公共服務(wù)機(jī)制，力爭用有限的服務(wù)資源創(chuàng)造最大的服務(wù)效益。推動公共服務(wù)更好融入科技創(chuàng)新新型舉國體制，重點(diǎn)面向國家戰(zhàn)略科技力量、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，強(qiáng)化公共服務(wù)保障。
四是推進(jìn)數(shù)字化支撐更加扎實(shí)。進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)數(shù)字化水平，加快構(gòu)建全國一體化數(shù)字公共服務(wù)平臺，加大數(shù)據(jù)資源供給力度，豐富信息公共服務(wù)產(chǎn)品供給，支持市場化數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。
五是推進(jìn)服務(wù)人才更加專業(yè)。持續(xù)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制，為推進(jìn)公共服務(wù)普惠發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。
幫助科研團(tuán)隊優(yōu)化研發(fā)路徑 助力關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域科技攻關(guān)
《實(shí)施方案》緊密圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，聚焦高水平科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新發(fā)展需求，提出強(qiáng)化對國家戰(zhàn)略科技力量、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興和西部地區(qū)的公共服務(wù)支撐。
王培章表示，為更好支撐國家戰(zhàn)略科技力量和區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。《實(shí)施方案》提出要面向國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技型骨干企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量，探索開展全流程、嵌入式知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)信息深度挖掘和分析利用，幫助科研團(tuán)隊優(yōu)化研發(fā)路徑、提升研發(fā)起點(diǎn)、優(yōu)化專利布局、提升技術(shù)轉(zhuǎn)化效率、規(guī)避知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，助力關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域科技攻關(guān)。圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新發(fā)展需要，開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)檢索分析、行業(yè)規(guī)劃研究、專題數(shù)據(jù)庫開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警等工作，助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)技術(shù)新、迭代快，對專利商標(biāo)審查提出了新要求新期待。《實(shí)施方案》提出要健全完善專利商標(biāo)審查模式，在更大范圍內(nèi)開展新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)專利集中審查，加強(qiáng)申請方和審查方的溝通交流，深化對先進(jìn)技術(shù)的理解和認(rèn)識，促進(jìn)審查與新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同和業(yè)務(wù)聯(lián)動。針對元宇宙、可信人工智能、6G通信技術(shù)等前沿技術(shù)領(lǐng)域，《實(shí)施方案》提出探索建立知識產(chǎn)權(quán)信息分析利用等公共服務(wù)工作機(jī)制，加大數(shù)據(jù)資源供給，更好服務(wù)前沿技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。
針對知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)相對薄弱的西部地區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，《實(shí)施方案》部署開展專項扶持措施，提出根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，面向西部地區(qū)選派實(shí)踐鍛煉人員，對于重點(diǎn)創(chuàng)新主體的重大需求，選派知識產(chǎn)權(quán)專員，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智力支持。同時，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，聚焦有關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展信息公共服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)技術(shù)專利化、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌化。
加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺建設(shè) 推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)跨部委跨行業(yè)互聯(lián)共享
《實(shí)施方案》中明確提出要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的普惠開放。王培章說，知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的普惠開放，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的戰(zhàn)略價值，是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程的重要目的之一，也是實(shí)現(xiàn)有效利用知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的重要基礎(chǔ)。國家知識產(chǎn)權(quán)局大力實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放，自2014年開放專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以來，于2018、2021年陸續(xù)開放了商標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及集成電路布圖設(shè)計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
今年，國家知識產(chǎn)權(quán)局新增開放4種地理標(biāo)志數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)開放種類增加至59種，基本實(shí)現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)開放盡開放。同時，面向知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及首批試點(diǎn)的具有知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)加工處理及分析利用能力的企業(yè)單位免費(fèi)提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)。面向電商平臺開展了專利權(quán)評價報告共享試點(diǎn)，助力平臺和商家提升知識產(chǎn)權(quán)備案維權(quán)的效率。為進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)供給效能，對知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了整合優(yōu)化，升級為知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)下載帶寬從200M提升至800M，于本月正式上線運(yùn)行。
最近，國家知識產(chǎn)權(quán)局修訂了數(shù)據(jù)資源管理辦法，對知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源實(shí)施清單式分類分級管理，在加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障的基礎(chǔ)上，明確知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)“以開放共享為原則，不開放共享為例外”以及“實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)應(yīng)開放、盡開放，應(yīng)共享、盡共享”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源開放共享力度。同時，正加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺建設(shè)，助力知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)開放共享和融合應(yīng)用。
王培章介紹，后續(xù)，將繼續(xù)擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)供給以及專利權(quán)評價報告共享電商試點(diǎn)范圍。制定完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)電子證照標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大網(wǎng)上應(yīng)用場景。同時，加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺等互聯(lián)互通，推動知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)跨部委跨行業(yè)互聯(lián)共享，使知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)在更廣泛的范圍內(nèi)得到有效利用，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值。（記者 彭瑤）