據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，專利開放許可試點(diǎn)工作開展一年來，全省共有近百所高校、8家科研院所、4家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺及20余家代理機(jī)構(gòu)、300余家企業(yè)參與了專利開放許可試點(diǎn)工作，征集篩選開放許可專利項(xiàng)目2000余件，達(dá)成許可200余件，許可費(fèi)金額共計(jì)6900余萬元。河南省通過制定切實(shí)可行的政策，組織全省參與主體協(xié)同運(yùn)作，全面開展專利開放許可試點(diǎn)工作，取得了明顯成效，較好地完成了國家知識產(chǎn)權(quán)局和財(cái)政部下達(dá)的專利開放許可績效目標(biāo)。

政策先行 專利開放許可試點(diǎn)工作基礎(chǔ)夯實(shí)

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，充分發(fā)揮要素市場化配置在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，做好專利開放許可制度全面落地準(zhǔn)備工作，河南迅速行動，制定相關(guān)政策，建立協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步拓寬和暢通專利技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，促進(jìn)省內(nèi)專利“一對多”快速許可，達(dá)到激發(fā)供需、儲備項(xiàng)目、探索經(jīng)驗(yàn)和完善政策等效果，為專利開放許可制度平穩(wěn)落地、高效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在政策方面，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利開放許可試點(diǎn)工作方案》要求，河南及時(shí)印發(fā)《河南省專利開放許可試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（豫知〔2022〕50號）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)專利開放許可試點(diǎn)工作的通知》（豫知〔2023〕18號），指導(dǎo)各省轄市、示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作部門深入轄區(qū)高校、科研院所、各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、行業(yè)協(xié)會宣講專利開放許可試點(diǎn)工作相關(guān)政策，征集篩選許可項(xiàng)目審核后在全省專利開放許可聲明信息發(fā)布主平臺公開發(fā)布；組織開放許可供需對接服務(wù)，拓展對接渠道；加強(qiáng)定價(jià)指導(dǎo)，保障專利開放許可達(dá)成。

在機(jī)制方面，河南建立了協(xié)同運(yùn)作的工作服務(wù)機(jī)制，樹立全省工作一盤棋的意識，指導(dǎo)全省知識產(chǎn)權(quán)管理部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織高校院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺及代理機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、各類企業(yè)等市場主體積極參與專利開放許可試點(diǎn)，整合資源開放共享。各類市場主體既有分工又有合作，發(fā)揮高校院所的專利開放許可資源供給優(yōu)勢，喚醒高校“沉睡專利”，征集企業(yè)對高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的需求，建立專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需數(shù)據(jù)庫，利用知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺、代理機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，搭建供需對接平臺，提供全方位、全流程的專利轉(zhuǎn)化服務(wù)。

多措并舉 專利開放許可試點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈

在河南省市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）和省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)中心的指導(dǎo)下，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局作為試點(diǎn)工作參與單位，通過引導(dǎo)開放許可專利供需，搭建許可信息發(fā)布平臺，促進(jìn)開放許可專利供需對接，建立專利開放許可相關(guān)配套服務(wù)和激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制等舉措，全省專利開放許可試點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。

多措并舉，全面推廣。鄭州市組織各轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)管理部門建立專利開放許可試點(diǎn)工作企業(yè)服務(wù)群16個(gè)，配備專職聯(lián)絡(luò)員，梳理出高校、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、科技型企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域清單，定向輔導(dǎo)宣傳，點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。三門峽市針對本市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等宣傳平臺進(jìn)行政策解讀，加強(qiáng)與各相關(guān)單位、企業(yè)等市場主體的對接，了解需求方、許可方等信息，摸清專利開放許可的供需情況以及許可意向。許昌市建立長效工作機(jī)制，實(shí)施市縣區(qū)工作聯(lián)動，將專利開放許可工作納入對縣區(qū)的工作考核，長期推廣宣傳專利開放許可工作。針對許昌學(xué)院專利數(shù)量較多且涉及權(quán)益分配問題，重點(diǎn)與許昌學(xué)院溝通，支持幫助許昌學(xué)院處理好職務(wù)發(fā)明專利權(quán)益分配問題，制定相應(yīng)的制度，形成長效機(jī)制。

拓展渠道，精準(zhǔn)推送。信陽市適時(shí)組織省級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理中心建設(shè)高校、科研院所、國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)和省級知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企、園區(qū)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)平臺等單位代表（負(fù)責(zé)人）進(jìn)行座談交流，聽取對專利開放許可制度的理解和意見、市場供需雙方的真實(shí)信息和訴求，建立起快速、便捷、高效的信息發(fā)布和供需對接機(jī)制，營造共建共治共享專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化營商環(huán)境。濮陽市聚焦特色產(chǎn)業(yè)，舉辦與鄭州科技學(xué)院技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)院、河南東鵬知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)有限公司、河南省中創(chuàng)科技評價(jià)研究院等對接洽談會，推介高校高價(jià)值專利技術(shù)，推動校企多元對接。平頂山、漯河、周口、商丘等地知識產(chǎn)權(quán)管理部門精心組織深化校地合作，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移，拓寬轉(zhuǎn)化渠道，共促融合發(fā)展。

集聚效應(yīng)，以點(diǎn)帶面。鄭州市發(fā)揮高新區(qū)、金水區(qū)和鄭東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚作用，在高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)大廈、金水區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)、鄭東新區(qū)龍子湖高校及“兩個(gè)國家級中心”等知識產(chǎn)權(quán)聚集地開展專利開放許可試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮鄭州技術(shù)交易市場等綜合服務(wù)平臺作用，積極引導(dǎo)企業(yè)與高校院所建立多形式合作關(guān)系，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研等多方主體的協(xié)同聯(lián)動和科研成果的貫通式轉(zhuǎn)化。安陽市積極拓寬和暢通專利技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道，以高校院所為對接服務(wù)重點(diǎn)對象，以安陽市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺為承接載體，設(shè)立市級“專利開放許可”專欄，同步發(fā)布開放許可意向項(xiàng)目信息，同時(shí)，平臺還為有意向試行專利開放許可的供需雙方提供政策咨詢、業(yè)務(wù)引導(dǎo)等配套服務(wù)。

服務(wù)引導(dǎo)，提升效能。為強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在專利開放許可工作中的“橋梁紐帶”作用，省市場監(jiān)管局組織召開服務(wù)機(jī)構(gòu)專利開放許可工作交流會，聚焦專利開放許可試點(diǎn)工作制度、專利項(xiàng)目的篩選審查、評估定價(jià)、糾紛解決、獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)等難點(diǎn)痛點(diǎn)進(jìn)行探討并尋求解決方案。新鄉(xiāng)市建議將河南省開放許可專利項(xiàng)目同步在新鄉(xiāng)市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心數(shù)據(jù)平臺發(fā)布，以促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，由服務(wù)機(jī)構(gòu)對接高校，開展專利開放許可專題講座，溝通專利開放許可意愿，收集篩選專利開放許可信息進(jìn)行線上線下推廣，提升專利開放許可快速達(dá)成。開封市以微信公眾號、微博、新聞客戶端等媒介，充分利用“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、知識產(chǎn)權(quán)入園惠企、知識產(chǎn)權(quán)巡講等形式，前往河南大學(xué)、黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司等高校和企業(yè)走訪調(diào)研，宣傳專利開放許可制度，征集篩選有市場化前景、應(yīng)用廣泛、實(shí)用性較強(qiáng)、適用于多地實(shí)施的專利技術(shù)參與試點(diǎn)。

保持清醒 專利開放許可試點(diǎn)工作任重道遠(yuǎn)

專利開放許可試點(diǎn)工作在中原大地上開展得如火如荼，為形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)措施，河南在探索中不斷前行，在取得成績的同時(shí)也面臨著一些困境，需要全系統(tǒng)、全社會共同努力，任重而道遠(yuǎn)。

專利開放許可工作亟待系統(tǒng)培訓(xùn)。專利開放許可試點(diǎn)工作各類參與的市場主體，包括基層知識產(chǎn)權(quán)管理人員對專利開放許可的政策、操作流程認(rèn)知不夠全面清晰，影響專利開放許可工作效率，需要加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)。

專利開放許可評估、定價(jià)難。專利開放許可實(shí)際操作中，普遍反映對于實(shí)施許可的專利評估和定價(jià)缺少科學(xué)公正的計(jì)算依據(jù)，需要加強(qiáng)評估與定價(jià)指導(dǎo)，引導(dǎo)供需雙方科學(xué)合理定價(jià)、促成許可。

供需對接高效機(jī)制亟待完善。高校和科研院所擁有的未實(shí)施專利較為集中，數(shù)量大但適合進(jìn)行開放許可的、普惠中小企業(yè)的專利不多；高校的研發(fā)方向與企業(yè)的真實(shí)需求存在信息差，導(dǎo)致供需對接不暢，需要在今后的工作中探索研究，找到解決的完善方案。

下一步，河南省將實(shí)施專利開放許可試點(diǎn)工作評價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)，按照《河南省專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金實(shí)施方案》（豫知〔2022〕55號）要求組織專利開放許可試點(diǎn)工作階段性評價(jià)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校院所篩選有市場化前景的專利技術(shù)積極參與開放許可先使用后付費(fèi)等試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有專利技術(shù)需求、技術(shù)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的各類企業(yè)獲取實(shí)施專利，支持各級知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建平臺通過精準(zhǔn)匹配、信息推送等專業(yè)服務(wù)快速達(dá)成許可。

同時(shí)，組織專題培訓(xùn)加強(qiáng)定價(jià)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。利用全省知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專題培訓(xùn)，邀請國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人來豫進(jìn)行專利開放許可政策解讀，指導(dǎo)向?qū)＠麢?quán)人廣泛宣傳一次性付費(fèi)、提成支付、入門費(fèi)附加提成支付等常見的支付方式，指導(dǎo)專利權(quán)人實(shí)施相對科學(xué)、公允、低成本定價(jià)，保障達(dá)成快速許可，做好合同備案，加強(qiáng)專利開放許可達(dá)成后續(xù)跟蹤服務(wù)。