湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng) 劉治田
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程實(shí)施方案（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的出臺(tái)，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的決策部署的重要舉措，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想“以人民為中心”在知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域的生動(dòng)詮釋和全面體現(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)正從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，各級(jí)各類創(chuàng)新主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的需求不斷增長(zhǎng)。但不容忽視的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)仍然存在服務(wù)供給主體單一、服務(wù)體系發(fā)展不充分不均衡等短板。
針對(duì)以上問題，《實(shí)施方案》堅(jiān)持人民利益至上，把服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)民生福祉作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的根本出發(fā)點(diǎn)，將“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)多元化”置于各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，充分彰顯了構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的關(guān)鍵作用。具體來說，這一部署體現(xiàn)了“四個(gè)突出”。
四個(gè)“突出”部署公共服務(wù)機(jī)構(gòu)多元化
突出建設(shè)布局體系化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條中具有并發(fā)揮基礎(chǔ)性、保障性作用，各類骨干節(jié)點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共同構(gòu)成了立體化、多層級(jí)、便捷高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，形成覆蓋全國(guó)各區(qū)域、各行業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)。《實(shí)施方案》準(zhǔn)確把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的內(nèi)在要求和發(fā)展規(guī)律，以信息服務(wù)供給可及性和便利化為重點(diǎn)，明確提出充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干節(jié)點(diǎn)作用、加強(qiáng)地市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)一般網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面等具體任務(wù)，著力解決公共服務(wù)資源分散、供給與需求適配性差等問題，擴(kuò)大公共服務(wù)資源有效供給，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一體。
突出功能定位差異化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)類型多元、覆蓋廣泛，服務(wù)對(duì)象和服務(wù)內(nèi)容各不相同。《實(shí)施方案》強(qiáng)化對(duì)不同類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的分級(jí)分類指導(dǎo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)骨干節(jié)點(diǎn)要重點(diǎn)發(fā)揮其承上啟下、率先示范的“領(lǐng)頭羊”作用，深度賦能本地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)布局建設(shè)。地市級(jí)、縣（市、區(qū)）綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)發(fā)揮其下沉一線、緊貼基層的“直通車”作用，精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)公眾和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)重要網(wǎng)點(diǎn)和一般網(wǎng)點(diǎn)要重點(diǎn)發(fā)揮其服務(wù)靈活、響應(yīng)敏捷的“輕騎兵”作用，著力解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“最后一公里”問題。
突出服務(wù)供給協(xié)同化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理各環(huán)節(jié)，是各環(huán)節(jié)之間的“連接器”和“催化劑”。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系和保護(hù)體系、運(yùn)用體系協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌推動(dòng)不同部門、不同層級(jí)、不同區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)內(nèi)容有效銜接，有利于形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)業(yè)務(wù)“共振”效應(yīng)、“疊加”效應(yīng)。另一方面，《實(shí)施方案》充分考慮優(yōu)化區(qū)域內(nèi)資源配置，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源流動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
突出參與主體多元化。基本公共服務(wù)均等化、公共服務(wù)供給種類多樣化是政府完善和履行公共服務(wù)職能的主要目標(biāo)，供給主體和機(jī)制多元?jiǎng)t是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要手段。《實(shí)施方案》正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，充分集聚社會(huì)資源力量，支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)平等、有效參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)活動(dòng)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給合力，從而真正實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)內(nèi)容多樣化、渠道多元化、效能最大化，確保社會(huì)公眾和創(chuàng)新主體均等享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源與產(chǎn)品。
不斷提升公共服務(wù)能力和水平
近年來，湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以“全鏈條服務(wù)、服務(wù)全鏈條”為理念，不斷強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)工作取得明顯成效。
堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與細(xì)處謀劃相統(tǒng)一，提出以“4554”工作思路推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)再上新臺(tái)階，以省委、省政府名義發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》中明確提出提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，《湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃》專題部署“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程”，《湖北省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》精準(zhǔn)實(shí)施“六大行動(dòng)”，構(gòu)建全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。
堅(jiān)持完善體系與優(yōu)化供給相銜接，在全省打造形成“1平臺(tái)、1品牌＋N個(gè)節(jié)點(diǎn)”（即“知慧橋”專利運(yùn)用公共服務(wù)平臺(tái)、“知好辦”知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)品牌、若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)）的縱橫交錯(cuò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力水平持續(xù)提升。
堅(jiān)持重點(diǎn)突破和協(xié)同發(fā)力相貫通，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心等機(jī)構(gòu)積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)；持續(xù)開展“知海領(lǐng)航”品牌活動(dòng)，深化“百縣萬企”大培訓(xùn)，出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》及助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促增長(zhǎng)等系列政策措施，全方位、多層次、立體化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
下一步，湖北省圍繞推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)多元化，將重點(diǎn)從以下方面推進(jìn)：一是加快服務(wù)體系延伸覆蓋，推動(dòng)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、地市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等在區(qū)域布局、服務(wù)類別、服務(wù)內(nèi)容上有機(jī)協(xié)同、互為補(bǔ)充，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利度和可及性。二是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)東湖國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，強(qiáng)力服務(wù)“光芯屏端網(wǎng)”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體高質(zhì)量發(fā)展，著力提升輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際化水平。推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，推動(dòng)宜昌、襄陽等省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給。三是大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類評(píng)價(jià)體系建設(shè)，培育小型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向精細(xì)化、特色化方向發(fā)展；培育中型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、高端化方向發(fā)展；培育大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向綜合化、國(guó)際化方向發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過政府購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作等方式參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，優(yōu)化拓展全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)資源。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。《實(shí)施方案》中關(guān)于“推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)多元化”的部署，為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)主體多元化、供給均等化、領(lǐng)域多樣化明確了主要方式和工作抓手，將加快形成有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合、公共服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)整體服務(wù)能力和水平。