根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）編制本年度報告。本年度報告由總體情況、主動公開情況、全國兩會建議提案辦理結(jié)果公開情況、依申請公開情況、信息公開的收費(fèi)及減免情況、申請行政復(fù)議提起行政訴訟情況、存在問題及下一步主要工作八部分組成。本年度報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。 一、總體情況 2016年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（以下簡稱《意見》）和《2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（國辦發(fā)[2015]19號，以下簡稱《工作要點(diǎn)》），緊緊圍繞社會公眾對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)切和期盼，堅(jiān)持“公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，大力推進(jìn)“五公開”，注重重點(diǎn)領(lǐng)域的公開，加強(qiáng)政策解讀，快速回應(yīng)關(guān)切，優(yōu)化工作流程，進(jìn)一步完善信息公開目錄，穩(wěn)步提升政府信息公開工作質(zhì)量和實(shí)效。 （一）落實(shí)“放管服”，大力推進(jìn)“五公開” 1、推進(jìn)決策公開。2016年我局修訂了《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于貫徹落實(shí)中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》。該辦法強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)調(diào)查研究，明確調(diào)研主題，全面深入一線，既要注重總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，也要注重解決問題和困難，切實(shí)了解基層實(shí)際，特別是市場主體和創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)工作的需求。通過客戶服務(wù)中心、投訴平臺、局長信箱、局領(lǐng)導(dǎo)接待日等多種渠道，收集全局干部職工和社會各界的意見建議，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、改進(jìn)工作。 在部門規(guī)章等規(guī)范性文件制定過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《立法法》以及《國家知識產(chǎn)權(quán)局規(guī)章制定程序的規(guī)定》（國家知識產(chǎn)權(quán)局令21號），廣泛聽取相關(guān)方面和廣大社會公眾的意見。多數(shù)規(guī)范性文件出臺前均依托局政府網(wǎng)站及其他一級域名網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微信公眾號和《中國知識產(chǎn)權(quán)報》等局內(nèi)公開平臺或主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公開征求意見。 2、推進(jìn)執(zhí)行公開。依據(jù)《意見》和《工作要點(diǎn)》，我局快速反應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)，制定了我局2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及分工明細(xì)表。該要點(diǎn)要求加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌聯(lián)動，細(xì)化了各項(xiàng)工作任務(wù)，明確牽頭部門和責(zé)任部門，限定時間節(jié)點(diǎn)以便于操作和考核成效，并于5月18日在政府網(wǎng)站公開。 3、推進(jìn)管理公開。一是繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法案件信息公開。認(rèn)真執(zhí)行《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于公開有關(guān)專利行政執(zhí)法案件信息具體事項(xiàng)的通知》，督促作為公開主體的地方知識產(chǎn)權(quán)局依法依規(guī)及時公開專利行政執(zhí)法案件，公開內(nèi)容包括：案件名稱、違法者姓名或違法企業(yè)名稱，以及主要違法事實(shí)、處罰（處理）標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、程序和結(jié)果等。2014年我局印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于公開有關(guān)專利行政執(zhí)法案件信息具體事項(xiàng)的通知》以來，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)累計(jì)依法公開假冒專利案件4417件，專利侵權(quán)糾紛案件637件，其中2016年依法公開假冒專利案件1800件，專利侵權(quán)糾紛案件295件。 二是全力做好權(quán)力清單的公開。對于我局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步完善服務(wù)指南。如《專利代理審批事項(xiàng)服務(wù)指南》詳細(xì)列明了設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果及送達(dá)、注意事項(xiàng)等內(nèi)容。我局還及時公布了《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央制定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定>的公告》、《國家知識產(chǎn)權(quán)局行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄（2016）》及《關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好行政法規(guī)部門規(guī)章和文件清理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知>的公告》，并通過我局政府網(wǎng)站集中展示，動態(tài)更新。 4、推進(jìn)服務(wù)公開。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》以來，我局聯(lián)合5部委于2015年9月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意見》，局有關(guān)部門采取切實(shí)有效的措施推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策公開透明：一是及時匯總梳理、組織解讀知識產(chǎn)權(quán)助力“雙創(chuàng)”方面的政策措施并形成政策匯編；二是組織采編、收集、發(fā)布支持“雙創(chuàng)”政策中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的內(nèi)容和實(shí)際案例；三是在《中國知識產(chǎn)權(quán)報》及其微信平臺設(shè)立“雙創(chuàng)”相關(guān)專欄并及時刊發(fā)和更新相關(guān)內(nèi)容；四是在我局政府網(wǎng)站開通專欄并定期提供更新內(nèi)容。2016年《中國知識產(chǎn)權(quán)報》累計(jì)刊發(fā)知識產(chǎn)權(quán)助力“雙創(chuàng)”相關(guān)報道220篇，“雙創(chuàng)”熱點(diǎn)新聞報道33篇，“雙創(chuàng)”政策中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的分析解讀76篇，知識產(chǎn)權(quán)助力“雙創(chuàng)”相關(guān)評論14篇，“雙創(chuàng)”相關(guān)案例及“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在路上”專欄系列報道宣傳102篇。 5、推進(jìn)結(jié)果公開。進(jìn)一步健全督查督辦工作的長效機(jī)制，上半年印發(fā)并實(shí)施《督促檢查工作辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)同志批示件督查落實(shí)暫行辦法》。在實(shí)際工作中不斷完善督查工作通報制度，形成完整的建賬、對賬、催賬、曬賬等工作流程，2016年，按照局黨組創(chuàng)新年度重點(diǎn)工作完成情況考核方式的要求，開展了定性與定量相結(jié)合的考核評分，并在全局范圍內(nèi)通報，主動“曬賬”，考核評分工作有效推動了局內(nèi)各部門單位進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感，促進(jìn)了全體干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)工作動力，達(dá)到預(yù)期效果。此外在《中國知識產(chǎn)權(quán)報》適時報道局黨組重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及考核結(jié)果。 （二）圍繞公眾關(guān)注，重視重點(diǎn)領(lǐng)域公開 在局政府網(wǎng)站公開了2016年部門預(yù)算、2015年部門決算，其內(nèi)容包含財(cái)政部批復(fù)的部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購預(yù)算、國有資產(chǎn)占有使用情況和預(yù)算績效管理工作開展情況等。 （三）推進(jìn)政策解讀，快速回應(yīng)關(guān)切 落實(shí)政策性文件解讀制度，明確解讀范圍和時限，切實(shí)做好《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》的解讀工作，本年度局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共舉辦宣傳解讀活動16場次，其中局主要負(fù)責(zé)人解讀了2場次，其他局領(lǐng)導(dǎo)解讀了7場次，總受眾人數(shù)達(dá)4000余人。在局政府網(wǎng)站發(fā)布重大政策解讀18篇。規(guī)范例行信息發(fā)布與熱點(diǎn)回應(yīng)，印發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)局例行信息發(fā)布暫行規(guī)定》，建立例行發(fā)布制度。 （四）優(yōu)化工作流程，完善公開目錄 針對第三方評估指出的我局政府網(wǎng)站與政府信息公開目錄之間不統(tǒng)一的“兩張皮”現(xiàn)象，2016年我局進(jìn)一步加強(qiáng)了網(wǎng)站管理部門和信息發(fā)布部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)管，要求做到政府網(wǎng)站發(fā)布公文類信息前須在政府信息公開目錄中先行公開，確保政府網(wǎng)站發(fā)布的公文類信息全部包含在公開目錄中。并在“信息公開”欄目中設(shè)立“最新發(fā)布重要文件”專欄，將以往目錄系統(tǒng)各類信息統(tǒng)一展示的方式調(diào)整為政策性文件單獨(dú)設(shè)欄、集中展示，更加方便公眾查詢我局近期發(fā)布的重要政府信息。 二、主動公開政府信息情況 在“三公”經(jīng)費(fèi)公開方面，預(yù)算支出細(xì)化公開到支出功能分類項(xiàng)級科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級科目。 （二）政府網(wǎng)站公開的情況 （三）新聞發(fā)布會制度建設(shè)和召開情況 （四）國家知識產(chǎn)權(quán)局公報公開的情況 （六）其他方式公開的情況 三、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開情況 2016年，我局認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作的要求，建立相應(yīng)的公開機(jī)制，將辦理結(jié)果公開與復(fù)文報批過程有機(jī)銜接，并在局政府網(wǎng)站政府信息公開專欄中增設(shè)了“建議提案辦理”的信息類目，主動接受群眾監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切。2016年我局共承辦人大代表建議64件，政協(xié)委員提案58件，總計(jì)122件。在我局主辦、分辦的23件人大建議中，確定6件對外公開，公開率為26%；在主辦、分辦的30件政協(xié)提案中，確定1件對外公開。 四、依申請信息公開情況 （二）答復(fù)情況。2016年我局受理的54件政府信息公開申請，均在《條例》規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)。從答復(fù)方式來看，通過信函答復(fù)24件，電子郵件答復(fù)26件，口頭答復(fù)4件。從答復(fù)結(jié)果來看，公開48件，其中提供公開信息3件、解答7件、渠道指引38件；部分公開1件；不公開5件。 五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況 （二）各部門之間溝通協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。信息公開工作需要多部門之間的協(xié)作和聯(lián)動，目前信息發(fā)布與信息產(chǎn)生部門之間還存在溝通不暢的情形。 八、下一步的主要工作 （一）繼續(xù)做好國務(wù)院文件網(wǎng)上公開發(fā)布后的轉(zhuǎn)載。根據(jù)國辦《關(guān)于國務(wù)院文件網(wǎng)上公開發(fā)布后貫徹落實(shí)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，我局已在政府網(wǎng)站上設(shè)立“國務(wù)院文件”專欄。2017年我局將建立健全看網(wǎng)、盯網(wǎng)機(jī)制，確保及時轉(zhuǎn)載國務(wù)院網(wǎng)上公開發(fā)布的文件和相關(guān)政策解讀。 （二）進(jìn)一步健全信息公開主動發(fā)布機(jī)制。建立健全各部門之間信息公開聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保發(fā)布工作的暢通。 （三）對有關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門信息公開聯(lián)絡(luò)員及政府網(wǎng)站工作人員的培訓(xùn)，注重實(shí)務(wù)操作的精準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高培訓(xùn)實(shí)效。 |