根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)撰寫本報告。內容包括本年度我局政府信息公開工作總體情況、主動公開和依申請公開情況、因政府信息公開申請行政復議或提起行政訴訟的情況、有關收費和減免情況以及存在的問題和工作設想等。本報告所列數據的統計期間為2015年1月1日至12月31日。
一、 總體情況
(一)落實國辦《要點》 迅速組織實施
4月21日,國務院辦公廳印發了《2015年政府信息公開工作要點》(以下簡稱《要點》),我局對此高度重視,立即于4月底召開了全局政府信息與政務信息公開工作會議,根據《要點》要求,討論制定了《國家知識產權局2015年政府信息公開工作要點》。該工作要點分別從推進重點領域信息公開、全面加強主動公開工作、強化依申請公開管理和服務、建立健全制度機制、加強組織領導和機構隊伍建設等五個方面提出了具體要求,明確責任部門和辦結時間,以確保《要點》的落實;要求各部門(單位)要把政府信息公開工作納入重要議事日程,與知識產權管理工作緊密結合、同步研究、同步推進、同步部署,進一步理順工作關系,減少職能交叉,統籌做好信息公開、政策解讀、輿情應對以及政府網站、政務微信和政府公報等工作。
(二)加強源頭管理 嚴格保密審查
強化源頭認定。印發了《關于落實信息公開屬性源頭認定機制的通知》(國知辦函辦字〔2014〕541號),對制作形成的政府信息和在履行職責中獲取的政府信息,嚴格執行信息公開屬性源頭認定原則,依法依規明確公開屬性,并將執行情況按月通報,屬性認定情況有較大改善。
嚴格保密審查。印發了《關于嚴格落實政府信息公開保密審查制度的通知》,嚴格遵循“誰制作、誰公開”和“先審查、后公開”的原則,未經保密審查,不得發布。通知中明確了保密審查的依據,要求局屬各公開平臺(政府網站、政府公報、微信、知識產權報等)憑保密審查依據方可發布政府信息。
(三)繼續推進執法 公開執法案件
2014年4月,印發《國家知識產權局關于公開有關專利行政執法案件信息具體事項的通知》,要求對作出處罰決定的假冒專利案件和認定侵權事實成立且作出處理決定的專利侵權糾紛案件均要主動公開案件名稱、違法者姓名或違法企業名稱以及主要違法事實和處罰(處理)種類、依據、結果等,并及時回應社會關切。2015年以來,我局繼續加大推動力度,要求具有專利行政執法職責的各地方知識產權局要通過本單位政府網站等信息公開方式公開專利行政執法案件信息,一年來全國知識產權系統公開有關案件信息共計1474件,比上一年公開的926件,增加了548件;其中專利糾紛案件252件,比上一年公開的78件,增加了174件;假冒專利案件1222件,比上一年公開的848件,增加了374件。
(四)公開建議提案辦理 回應社會關切
根據《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協委員提案辦理結果公開的通知》要求,我局對2015年獨辦、主辦和分辦的建議提案復文進行了梳理和核審,在政府網站公開了涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉且不涉及國家秘密的7件建議復文和5件提案復文,其中全文公開10件、刪減公開2件。
(五)加強隊伍建設 擴大培訓范圍
2015年,進一步擴大了信息公開工作的培訓范圍,將政府信息公開納入公務員入職培訓的內容,對新入局人員開設政府信息公開的課程。培訓的主要內容有:我國政府信息和政務公開的歷史背景和制度環境、我局開展信息公開工作的情況,主動公開、依申請公開的相關制度建設、發布程序、處理流程等。當年新入職人員全部參加了培訓。
二、主動公開情況
(一)政府信息公開目錄
2015年《國家知識產權局政府信息目錄》系統主動發布的政府信息共計365條,做到了及時、如實、權威發布。其中,組織機構2條,政策法規8條,綜合政務5條,發展規劃1條,財政預決算2條,人事教育74條,專利管理32條,專利審批161條,專利代理6條,集成電路58條,專利戰略1條,政策研究3條,建議提案辦理12條。
“三公”經費。在“三公”經費決算公開方面,知識產權局在公開具體數據的基礎上,按照有關規定細化說明了因公出國(境)團組數及人數,公務用車購置數及保有量,國內公務接待的批次、人數,以及“三公”經費增減變化原因等信息。
(二)政府網站
2015年我局政府網站發布我局和局辦公室文件79件,局公告10條,專利公報52期,集成電路公告57期,政府采購公告45條,政策解讀15篇,局工作動態378篇、重要工作和重大活動專題12個、直播我局及地方局有關重要會議或活動17場。
(三)新聞發布會
2015年,我局召開新聞發布會共5場、1次吹風會,主要發布的信息包括2014年我國發明專利授權及相關情況、 2014年中國知識產權發展狀況、2014年度知識產權保護社會滿意度調查結果、2014年全國知識產權綜合發展狀況評價報告和第21屆全國發明展覽會情況、介紹制定知識產權強國建設政策文件的有關情況。
(四)國家知識產權局公報
2015年我局發布《國家知識產權局公報》4期共有信息44條,內容涉及知識產權法律、法規性文件、規章、公告、重要文件、統計數據以及其他需要公告的事項。
(五)政務微信
充分利用互聯網+的理念和技術,積極發揮政務微信等新媒體的作用。2015年,共推出政務微信178期,消息714條,關注人數達2.5萬余人。
(六)其他公開方式
積極通過《中國知識產權報》、《知識產權年度報告》、《專利統計年報》、《中國知識產權年鑒》等各種便于公眾知曉和查詢的方式公布我局政府信息外,并在受理大廳設置信息查詢電子觸摸屏,方便來我局辦理業務的公眾查詢相關信息。
三、依申請信息公開情況
2015年我局共受理公開申請39件,比上一年增加了15件,均在規定時間內辦結。其中,在線申請28件,信函申請11件。屬于已主動公開的16件;給予部分公開的2件;不同意公開的3件;要求做出更改補充的6件;不屬于本部門信息的7件;依申請方式公開的2件;不屬于現有信息的3件。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2015年我局未因政府信息公開收取任何費用。
五、申請行政復議、提起行政訴訟的情況
我局無涉及政府信息公開的行政復議案件。
涉及信息公開有2件行政訴訟,其中一件經兩審終審,北京市高級人民法院裁定駁回原告起訴;另一件已經北京市第一中級人民法院審結生效,判決駁回原告訴訟請求。
六、存在不足及努力方向
2015年我局認真貫徹落實《要點》要求開展了多項工作,但距離黨中央國務院的要求和社會公眾的需求還有差距,主要體現在:
(一)“兩張皮”的現象還沒有徹底消除。有些職責部門還不習慣首先在信息公開目錄公開政府信息,信息產生部門與信息發布平臺在工作機制上有待進一步加強協調。
(二)開展業務培訓力度有待進一步提高。由于人員崗位流動性較大,各職能部門信息公開聯絡員更替較頻繁,需要進一步加強具體工作人員的培訓。
針對上述不足,2016年我局將開展以下工作:
(一)繼續加大主動公開的力度。按照國辦《信息公開工作要點》及知識產權局《工作要點》要求,繼續加大主動信息公開的范圍,更好地滿足公眾對我局政府信息的需求。
(二)建立健全信息公開制度體系。按照中辦、國辦印發《關于深化政務公開加強政務服務的意見》以及即將修改的《政府信息公開條例》的精神,進一步建立健全信息公開各項制度和機制,理順公開渠道的各個環節。
(三)加強信息公開工作的培訓。繼續加強對部門聯絡員的培訓,及時傳達有關文件精神,普及關于政府信息公開的基礎知識,進一步增強全員信息公開意識和工作能力。